一辆辆小推车，如同魔术般现身街头巷尾，带着烟火气，伴随着人声的鼎沸和霓虹的闪烁……五一假期，纵使连日大雨，也未冷却众多老饕对汕头美食的如火热情。夜幕缓缓降临，“美食之都”汕头的美食街区在熠熠灯光中焕发出勃勃生机。
美食街为汕头注入源源不断的人气与活力，带来经济效益的同时，也衍生了一系列管理挑战与难题：卫生问题、管理混乱、设施不足等。美食街“放与管”如何平衡，成为关乎汕头文旅长远发展的关键所在。
●南方日报记者谢嘉龙
“自由生长”vs问计于民
美食与夜市，如同天作之合，为汕头的夜晚注入了斑斓的色彩。当夜幕低垂，龙眼市场的夜市灯火通明，原本喧嚣的龙眼南路因此更加沸腾。人们在烟雾缭绕的小吃摊之间穿梭，一手拿着烤串、一手捧着潮茶，三五成群品尝着、闲聊着，笑声和谈话声交织在一起。
不过，楼下熙熙攘攘、欢声笑语，对楼上住户庄姨来说未免太喧闹。
庄姨是个退休的老教师，一直居住在龙眼市场附近的一栋老居民楼里。她见证了龙眼南路的兴盛变化，尤其是近年来文旅热潮兴起，龙眼南路成了市民游客必打卡的网红美食街，让她既感到欣喜又有些烦恼。
“龙眼南路晚上本来就不太安静，现在夜市一来更吵了。我年纪大了，睡眠浅，常常被吵得难以入睡。”庄姨的语气中透露出一丝疲惫。她告诉记者，夜市规定了经营时间，但也是到凌晨1点才结束，“我知道美食街和夜市为很多市民游客带来了快乐，也为商家带来了收入，不过我也希望周边居民尤其是老年人的生活困扰能得到关注和解决。”
实际上，除了噪音问题，占道经营、油烟熏人、环境卫生堪忧等，都在无形中侵占了周边居民的安宁。
五一假期，记者走访时发现，汕头美食街与居民楼共存的现象并不鲜见——楼下食肆林立，楼上则是居民的家园。这种紧密的邻里关系常常因为居民与商家之间的需求差异而引发矛盾。
庄姨的儿子庄先生认为，将居民与商家的利益需求进行适当隔离，或许是一个可行的解决方案。
沿着这个思路，记者与庄先生通过网络找到了杭州临平区美食街的搬迁案例。
今年3月，演员贾乃亮在杭州临平区新城路美食夜市品尝一碗天水麻辣烫，迅速走红网络。最繁华时期，新城路上摆满了200多个摊位，但这也引发了周边居民的投诉。面对商户与居民的矛盾，当地人大代表、街道办、居民和商家代表齐聚一堂，共同商议解决办法。最终，他们决定由相关部门规划或选址空旷场地，供流动摊贩经营，并指定专人进行专项管理，以营造和谐的市场环境。
新城路美食夜市因此停业，并搬迁至附近的吴郭街“无国界”美食街。据当地商户反映，搬迁后人气依然旺盛，日均人流量高达7000多人次。同时，居民诉求也得到了解决，享有安静祥和的居住环境。
任美食夜市“自由生长”，发展的走向显示会与民众生活的需求产生不一致。杭州新城路美食夜市的做法，值得汕头美食街学习借鉴。对此，庄先生呼吁，在美食街和夜市发展过程中，有关部门应积极倾听民众需求，充分征求民意，逐步实现政府、摊贩、居民、消费者多元协同共建共治共享，确保各方诉求得到平衡，使城市更加和谐温馨。
疏解难题vs堵上漏洞
夏夜，东海岸观光路的集装箱夜市熙熙攘攘，热闹非凡。市民游客沐浴在清爽的海风中，享受着美味的小吃。然而在这热闹的背后，记者同样观察到了一个不容忽视的问题——大量的车辆在路边违规停放。
陈老板在东海岸观光路经营烧烤店多年，他向记者透露，由于东海岸集装箱夜市位置较为偏僻，市民游客骑共享单车到达并不方便，因此许多人选择驾车前来。但有限的停车位远远不能满足需求，导致很多人不得不选择违停。
“想象一下，你和朋友们在这里享受夜宵，花了100块钱，准备离开时却发现车上被贴了罚单，罚款200元。你会怎么想，你还会再来吗？”陈老板苦笑着说。停车问题直接影响了消费者的消费体验。
马蜂窝显示，自驾游以其灵活性和舒适性，已经成为了家庭出行的首选。对于打造旅游城市的汕头而言，能否妥善应对和解决大量从外地涌入的车流和停车问题，直接关系到城市旅游品质的提升。
在大众点评、小红书、等平台上，“汕头美食”的相关搜索中，“停车指南”的帖子比比皆是，热度居高不下。事实上，停车位供应紧张是汕头美食街区普遍面临的难题。
记者在小公园、龙眼南路、珠江路等地区均发现路边车辆临时停放、违规停放的现象。近年来，汕头积极采取各种措施，加快弥补城市停车供应短板，以应对日益增长的出行需求。这些措施包括：在中心城区增设道路停车泊位、建设更多地下停车场及智能立体停车场等。但停车位供不应求的情况仍相当突出。
以龙眼南美食街为例，当地部门已多次开展调研，深入了解周边停车供需状况，并整合利用闲置停车资源，但停车难问题并未有效解决。记者在该商圈看到，原本狭窄的道路两旁，汽车停放随意，成为美食街时常拥堵的重要原因。同时，停车指引的欠缺，也导致不少外地游客来了不知何处停车。
商户陈老板表示，对于原本就拥挤的老街区龙眼南路来讲，如果能实行“公共交通 慢行”的交通模式，鼓励市民游客通过换乘公共交通或步行的方式到达，或许可缓解交通拥堵和无序等问题。
“我们并不反对对美食街夜市进行规范管理，甚至我觉得管理就应该更加彻底、更加到位。”陈老板期待，如果能补齐停车位短板，汕头各大美食街的影响力和辐射范围必然能得到进一步扩大，吸引更多游客，增加当地收入。
流动摊贩vs集中摆摊
一到夜晚降临，在汕樟路新南墩市场、陈厝合综合市场、领荟湾广场等人员密集地方便会出现一辆辆流动摊位车，串串香、炒米粉、炸鸡翅、无骨鸡柳、凉拌酒料、手打柠檬茶……五花八门的小吃种类让人目不暇接，食欲大增。
一名执法人员告诉记者，流动摊贩的流动性强、反复性强，一旦巡逻车出动他们便迅速撤走。而巡逻车一离开，他们又迅速回归，这种“游击战”的策略让他们不免苦恼。
为什么不划定一个区域让流动摊贩集中摆摊呢？针对这个问题，执法人员说，当地实际上规划了一批摆摊点位，但并不是所有摊贩都愿意到那里去摆摊。
摊主老陈则解释，如果摆摊能规范定点，他并不反对。但是规划的点位大多要支付较高的租金或卫生管理费，越是热门的地点租金越高。
“”作为一种草根经济，具有低成本、低门槛的特征，适合城市低收入人群创收。如今摆摊需要先缴纳数千元的费用，在老陈看来本身就对低收入人群设置了高门槛，违背了摆摊的初衷。
“我希望可以有一个更加合理的解决方案。”老陈的眼神中透露出期待。他提议，有关部门可以与摊贩代表沟通，制定一套既能够保障市容市貌，又能够考虑到摊贩生计的规章制度。比如，规划出一些低成本或者免费的摆摊场所，提供给摊贩使用。相对应地，摊贩需要按照特定时间段和地点经营，同时严格遵守食品卫生、环境保护等方面的标准和监管。
“租金低一点，监管严一点，对大部分摊贩来说都是可以接受的。”老陈说。他还提到，对于那些遵守规定的摊贩，可以给予一定的奖励，例如减免税费、提供摊位优先权等。对于那些屡次违规的摊贩，则可以采取一定的惩罚措施，例如罚款、暂扣经营工具等。
专家问策
“烟火气”与“文明味”如何兼顾？
近年来，汕头美食街和夜市经济蓬勃发展，但也面临着、环境污染等一系列问题。如何规范管理，实现城市与经济的双赢，成为社会各界关注的焦点。近日，记者采访了汕头大学商学院企业管理系李梦琳博士，请她为美食街管理支招。
问：如何避免“烟火气”扰民？
策：合理规划摊位布局
夜幕降临，灯火通明的夜市如璀璨繁星，点燃了城市的“烟火气”，也激活了城市的夜间经济。然而，这种热闹也带来了周边居民的投诉，他们渴望“文明味”而非“烟火气”。如何破解这一难题？李梦琳博士给出了她的建议。
首先，李梦琳认为管理方应根据居民的生活作息，通过走访和问卷等方式，合理规划美食街和夜市的经营时间，以避免夜间噪音扰民。她还建议设立专门的经营区域，避免离住宅区过近，并合理规划摊位布局，确保交通畅通和市容整洁。同时，她提出引入社区参与机制，让居民参与到经营时间和地点的决策中。
其次，管理方应对美食街和夜市的从业者进行登记管理，确保每个摊位都有营业执照。设立食品卫生安全奖励基金，对表现良好的从业者给予奖励。同时，加强卫生污染治理，建立防疫应急管理制度，定期进行监督检查，推行简易而有效的食品卫生检查标准，以确保食品安全。
李梦琳还强调，制定详细的市容管理规定，明确经营者的责任和义务，以确保经营符合城市市容及卫生标准。她建议将美食街和地摊经济打造成具有旅游属性的城市地标和特色园区，政府可以给予资金和技术支持。引入城市美学设计，将摊位与周边环境融为一体，提升城市形象。
问：美食街如何进一步创新升级？
策：提升服务品质与水准
李梦琳认为，美食街想要实现进一步创新升级，应从提高从业者素质、改善营商环境、发挥区域特色三个方面出发。
“通过设立专门的培训机构，提供食品卫生、经营技巧、服务礼仪等方面的培训，引入在线学习平台，以及设立奖励制度，来鼓励从业者提升经营素质。”李梦琳进一步提出，通过细化权责制度，明确各主体责任，打通信息壁垒，实现政策信息的互联互通，提升协同合作水平。政府提供政策支持和监管指导，企业提供资金和技术支持，从业者自觉遵守规定，社会各界共同参与，形成多方共治局面。
同时，李梦琳建议，针对消费者维权问题，应通过完善相关制度规范，设立消费者投诉举报机制，加强对价格欺诈等行为的监管和处罚，提高消费者维权意识和能力，加强消费，来保护消费者的权益。
此外，李梦琳以“淄博烧烤”为典范，强调提升地摊经济的服务品质与水准，实现真正的高品质“烟火气”。需根据各地实际情况，制定契合本地特色的管理措施与发展策略。打造地域特色美食，借鉴淄博烧烤“小饼烤炉配蘸料”的成功经验，培育爆款单品。运用社交媒体影响力，通过与网红博主携手，在、小红书、B站等平台上展开宣传推广。
“美食街和地摊经济管理需要多方参与，共同推进，既要保证食品安全和市容环境，也要传承地方文化，实现创新发展，促进区域协同发展。”李梦琳说道。
记者手记
管理需建立完善法规体系
美食街管理历来是城市治理的一大挑战。众多案例表明，“一放就乱，一管就死”似乎成为美食街难以摆脱的问题。然而，问题的复杂性并不意味着可以忽视。对于以美食闻名的汕头市而言，如何在放开与规范之间找到平衡，成为关乎汕头文旅健康发展的关键。
放开意味着激发市场活力，吸引更多消费者。美食街作为城市特色的一部分，其发展可以带动旅游业和餐饮业，增加就业机会，丰富城市文化内涵。因此，我们需给予商家一定的自由度，让经营者自主选择经营方式，创新菜品满足消费者多元化的需求。
然而，放开并非放任。无序生长可能导致乱象频生，如街道不卫生、食品不安全、欺诈消费者等，这些问题都可能损害城市声誉。因此，从规范的角度看，美食街管理需要建立完善的法规体系。在招商时，应提前筛选入驻商家，并对食品卫生、环境污染、噪音扰民等问题进行严格监管。同时，需精心规划餐饮品类，避免同质化竞争。此外，应尽快完善美食街所需的停车场、卫生间等基础设施，让市民游客能尽情享受潮汕美食。
在美食街管理上，政府、企业、经营者和社会各界都应承担起责任，形成合力。政府应提供政策支持，制定管理规
